2 марта 2017 года на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга¹ опубликован проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга и информационное сообщение о проведении публичных слушаний в период с 3 по 8 апреля 2017 года². Проект изменений фактически излагает действующие ПЗЗ в новой редакции.

Не прошло и года с даты утверждения³ действующих Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга (далее – «ПЗЗ»), как Комитет по градостроительству и архитектуре (далее – «КГА») подготовил проект о внесении изменений в ПЗЗ (далее – «Проект ПЗЗ»).

Необходимость внесения изменений в ПЗЗ вызвана, в первую очередь, тем, что с 15 января 2017 года вступила в силу новая редакция Закона Санкт-Петербурга от 19 января 2009 года № 820-7⁴ (далее – «Закон № 820-7»), которая предусматривает установление границ объединенных зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах таких зон. При этом сами градостроительные регламенты в границах объединенных зон охраны должны быть разработаны и утверждены в составе ПЗЗ. Пока этого не сделано⁵, девелопмент расположенных в таких зонах земельных участков фактически остановлен.

Проект ПЗЗ:

• отражает утвержденные Законом № 820-7 границы объединенных зон охраны объектов культурного наследия и режимы использования земель в границах данных зон, а также границы территорий объектов культурного наследия;
• устанавливает градостроительные регламенты в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия с учетом требований к ним, утвержденных Законом № 820-7;
• определяет территории, в границах которых допускается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Но законодатель не ограничился указанными нововведениями. Проект ПЗЗ также вносит изменения в градостроительные регламенты территориальных зон вне границ объединенных зон охраны, уточняет применение отдельных положений ПЗЗ. Так, в частности, уточнено применение статьи 4.6 ПЗЗ в отношении территории, для которой ранее утвержден ППТ и/или ППМТ:

• если для территории за границами объединенных зон охраны ППТ и/или ППМТ утвержден:
  до 10 марта 2009 года⁶, то ППТ и/или ППМТ должны быть приведены в соответствие с ПЗЗ⁷;

    - в случае противоречия указанных документов, приоритет имеют ПЗЗ⁸;
    - в период с 10 марта 2009 года по 30 июня 2016 года, то ППТ и/или ППМТ должны быть приведены в соответствие с ПЗЗ в срок до окончания расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга⁹; в случае противоречия указанных документов в течение такого периода, приоритет отдан утвержденным ППТ и ППМТ¹⁰;

• если для территории в границах объединенных зон охраны ППТ и/или ППМТ утвержден до вступления в силу ПЗЗ, то ППТ и/или ППМТ применяются в части, не противоречащей градостроительным регламентам в границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия и утвержденным режимам использования земель в границах таких зон, и должны быть приведены в соответствие с ПЗЗ¹¹; в случае противоречия указанных документов, применению подлежат ПЗЗ¹².

С учетом сказанного выше, мы рекомендуем всем девелоперам ознакомиться с Проектом ПЗЗ с целью выявления изменений, которые могут оказать влияние на Ваши планы по реализации проектов, следить за ходом рассмотрения Проекта ПЗЗ на публичных слушаниях, по возможности принимая в них активное участие, и за дальнейшим утверждением Проекта ПЗЗ.

¹ https://gov.spb.ru/gov/otrasl/architecture/news/107352/ 
² График проведения публичных слушаний доступен в информационном сообщении по ссылке выше.
³ Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21 июня 2016 года № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».
⁴ Закон Санкт-Петербурга от 19 января 2009 года № 820-7 (ред. от 07 июля 2016 года) «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».
⁵ Согласно Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 08 ноября 2016 года № 960 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга» соответствующий проект постановления должен быть представлен Губернатору Санкт-Петербурга до 05 июля 2017 года.
⁶ Дата вступления в силу правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных Законом Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».
⁷ Проект ПЗЗ в таком случае не устанавливает ни срок на приведение ППТ и/или ППМТ в соответствие с ПЗЗ, ни лицо, ответственное за внесение изменений.
⁸ Статья 4.5. Проекта ПЗЗ.
⁹ 2018 год (пункт 7 Положения о территориальном планировании Санкт-Петербурга в составе Генерального плана Санкт-Петербурга, утвержденного Законом Санкт-Петербурга от 22 декабря 2005 года № 728-99).
¹⁰ Статья 4.6. Проекта ПЗЗ.
¹¹ Проект ПЗЗ в таком случае не устанавливает ни срок на приведение ППТ и/или ППМТ в соответствие с ПЗЗ, ни лицо, ответственное за внесение изменений.
¹² Статья 4.7. Проекта ПЗЗ.