С 30 сентября 2022 года вводятся в действие корректировки в решение Правительства Казахстана, определяющее фиксированные тарифы и предельные аукционные цены на электрическую энергию, производимую объектами по использованию возобновляемых источников энергии («ВИЭ»).

Данные изменения безусловно повысят инвестиционную привлекательность проектов ВИЭ в Казахстане как непосредственно для самих инвесторов, так и для международных финансовых институтов (ЕБРР и других), традиционно кредитующих проекты ВИЭ.

Как мы понимаем, поправки направлены на уточнение тарифов на электроэнергию для компенсации производителям ВИЭ девальвации Казахстанского тенге к долларам США и Евро. В частности, они направлены на решение следующих вопросов:

1. в среднем 80%¹ от капитальных затрат на реализацию проектов ВИЭ приходится на закуп оборудования, в основном импортируемого за иностранную валюту;
2. отсутствует механизм хеджирования валютных рисков;
3. сохраняется устойчивая тенденция обесценения тенге по отношению к Евро и доллару США;
4. кредитование международными финансовыми институтами также часто предоставляется в иностранной валюте.

1. Пересмотр предельных аукционных цен. Правительство установило их на уровне фиксированных тарифов, утвержденных постановлением Правительства от 12 июня 2014 года № 645 («Постановление 2014 года»). Указанным постановлением установлены следующие предельные аукционные цены (тенге за кВт/ч, без НДС), для:

• ветровых электростанций («ВЭС») – 22,68 (на тот момент - 12,35 центов)²;
• солнечных электростанций («СЭС») – 34,61 (18,87 центов);
• малых гидроэлектростанций («ГЭС») – 16,71³ (9,1 цент);
• биогазовых установок («БГУ») – 32,23 (17,56 центов).

На основании указанных фиксированных тарифов были определены предельные аукционные цены для первых аукционных торгов⁴. Для последующих аукционных торгов предельные аукционные цены определяются по максимальной цене победителя по итогам предшествующих аукционных торгов.

Таким образом, ожидается положительный экономический эффект для инвесторов, поскольку предельные аукционные цены проектов ВИЭ увеличены по сравнению с последними аукционами. Для ВЭС - почти в два раза, для СЭС – почти в три раза, для БГУ – увеличение минимальное. Для ГЭС, с учетом планируемой корректировки фиксированного тарифа (как мы комментируем ниже), увеличение может быть почти в 3 раза.

Разумеется, повышение аукционных цен нацелено лишь на частичное выравнивание долларового эквивалента, поскольку с учетом текущего обменного курса тенге к доллару США⁵ тарифы обесценились в среднем в 3 раза с момента утверждения Постановления 2014 года.

2. Введение единовременной индексации аукционных цен на период строительства объекта ВИЭ. Поправки предусматривают возможность провести единовременную индексацию аукционных цен на период строительства нового объекта ВИЭ, т.е. с даты публикации реестра победителей аукционных торгов и до начала поставки электроэнергии от ВИЭ в РФЦ⁶. Данная единовременная индексация будет применима с даты проведения комплексных испытаний и осуществляться в соответствии с предусмотренной поправками формулой.

3. Введение ежегодной индексации аукционных цен на период жизненного цикла проекта ВИЭ. В дополнение к мерам, указанным выше, поправками также предлагается ввести ежегодную индексацию аукционных цен по состоянию на 1 октября (1) либо на индекс потребительских цен, либо (2) на изменение обменного курса национальной валюты к доллару США. Данные индексации будут осуществляться в соответствии с предусмотренными поправками формулами.

Инвестор должен будет выбрать одну из формул индексации, которая затем сохранится на весь период действия договора покупки электроэнергии.

Поправки будут применимы ко всем 11 аукционам, запланированным Министерством энергетики на 2022 год⁷, первый из которых стартует 24 октября.

4. Поправки в Постановление 2014 года. По информации Министерства энергетики, на финальной стадии согласования находится проект поправок в Постановление 2014 года⁸, согласно которому предлагается установить фиксированные тарифы для объектов ВИЭ, использующих гидродинамическую энергию воды, в размере 41,23 тенге кВт/ч. Как мы комментировали выше, текущий фиксированный тариф составляет 16,71 тенге кВт/ч для «малых гидроэлектростанций».

1. По информации Министерства энергетики, приведенной в пояснительной записке к предлагаемым поправкам.
2. Тариф в долларовом эквиваленте приведен для информации по официальному обменному курсу USD1/KZT 183,51 на 12 июня 2014 года.
3. С учетом возможной корректировки данного фиксированного тарифа, как мы комментируем в пункте 4 ниже.
4. Начиная с 2017 года, когда впервые были введены аукционные торги в Казахстане.
5. По состоянию на 23 сентября 2022 года.
6. ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии» («РФЦ»).
7. Приказ Министра энергетики от 18 июля 2022 года № 243 «Об утверждении графика проведения аукционных торгов на 2022 год».
8. Постановление Правительства Республики «О внесении изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 12 июня 2014 года № 645 «Об утверждении фиксированных тарифов».